“风雨”中的新加坡

新加坡没有春夏秋冬四季之分，只有旱季、雨季之别。中国的三月乍暖还寒，可在新加坡却赤日炎炎、降水丰沛，几乎每天下午都会暴雨倾盆，偶尔还有雷电相伴。但雨过天晴的日子里，空气分外清润宜人。

比自然的风暴来得更猛烈的是去年席卷亚州的金融风暴，它使东南亚许多国家的金融体制受到毁灭性打击：货币贬值，股市崩盘。对区域经济依存度颇高的新加坡未能幸免这场风暴的洗礼，新加坡五大银行集团净利润锐减32．4％，房地产交易量下降一半。但值得新加坡人庆幸的是新加坡的金融体制完好，新加坡元依旧坚挺。这其中的奥秘何在？

有人比喻，新加坡的金融体制不是防护墙，而是安全网，防护墙隔绝所有货币的流动，把自己封闭保护起来，而新加坡的防护网则鼓励各国货币自由流动，只防护和限制着新加坡本国货币的流动。在新加坡640平方公里的土地上，拥有150多家银行，几乎各大银行都在新加坡设立了分支机构。这样，每年流入新加坡的海外资金是新加坡流出资金的11．5倍，全球主要货币在新加坡市场的交易非常活跃。不难发现的是，虽然表面的帐目上有大量的资金流动，但不是百分之百的货币流动，因为有一种货币——新币是不能流动的，防护网挡住的恰恰是新加坡货币的流动。

各种货币的大量流动使新加坡能成为一个世界级的金融中心，而新币的非国际化和非自由流动，又使政府把新币纳入可控制的保护范围内，任凭风吹浪打，坐看其他国家货币的升值贬值，新加坡货币能坚挺如初。去年的金融风暴中，新加坡的金融市场也险象环生，曾创下了日流动2030亿美元的记录，是平常流动量的两倍多，充分显示了新加坡作为国际金融中心的包容能力，而新加坡货币体制却毫发无损。

这张弹性极大的金融安全网，从新加坡立国之初就开始编织了。政府认识到作为一个自然资源匮乏的岛国，发展金融服务业、汇集各国的金融优势，是新加坡的发展策略，但又不能完全依赖外国资金，一旦国外资金突然撤走，新加坡怎么办？于是，政府着力控制自己的经济命脉和资金流动，建立开放的金融安全网。70年代至今，新加坡曾经历了三次国外资金大流动的影响，每一次流动都是对新加坡金融安全网的一次强烈冲击，同时也是一次巨大的考验，但更是一次完善体制的机会。这使得这张金融安全网更坚强、更有自由流动的活力。

新加坡的金融安全网是内外双层保护：在国家外部，大量国外资金的流入流出，只有新元是不流动，国外货币的贬值难以影响到新加坡的货币；而在新加坡国家内部，又有岸内银行和岸外银行之别，岸内银行还有严格的风险防范机制。岸外银行是指进入新加坡的外国银行，它们进入新加坡只交10％的低税，而要进入英国等欧洲国家则至少需要30％的税，因此外资银行进入新加坡金融市场非常踊跃。岸内银行大多是新加坡的本土银行，如果有外国银行要进入岸内银行则需要交纳26％的高税。但岸内银行有政府的保护和扶持，而且岸内银行数量只有岸外银行的一半，竞争较少、风险较小，而收入颇丰。多年来，新加坡的低税率吸引了外国银行至新加坡这个金融中心来自由竞争，使得新加坡的金融业务量蒸蒸日上，但利润却多由岸内银行抢占，而没有被外国银行分割。

东南亚金融危机的要害是，许多私人企业借走了巨额外汇债务，而没有做好套汇防范措施。这一致命弱点在新加坡被有效地避免了。南洋理工大学陈企业博士认为，新加坡金融体制有效运作的关键在于有法必依，建国初期制定的金融法规至今仍被严格地执行。